日本政府於2016年5月所公佈之「地球溫暖化對策計畫」中，詳細說明了全國和各部門的溫室氣體減量目標，其中住宅部門的減量目標為2030年要比2013年減少大約40%的排放量。為實現這個目標，政府採取了一系列措施，其中之一是推動節能低碳住宅，並於2020年時達到新建獨棟住宅50%以上為「淨零耗能住宅（Net Zero Energy House；ZEH）」的目標。

ZEH來自於「Net Zero Energy House」的縮寫。主要以「隔熱」、「節能」、「創能」等理念實現住宅外部電力零消耗的目標。由於目前技術尚無法達到完全消除外部電力的使用，因此ZEH 的實際目標是一年期間內實現「一次性能源的消費量為零」。這裡的「一次性能源消費量」包括暖氣、空調、通風、熱水及照明，但不包括電視、冰箱等家電產品。

淨零耗能公寓ZEH-M(Net Zero Energy House Mansion)則將ZEH的概念延伸至集合住宅領域，根據一年間的「一次性能源消費量」由高至低劃分為ZEH-M、Nearly ZEH-M、ZEH-M Ready、ZEH-M Oriented四種等級。

日本政府目前積極推行各式政策和激勵措施，包含招募ZEH-M合格建商以及購買ZEH-M的住宅補助金，未來，預計ZEH-M的數量將不斷增加，以實現2030年溫室氣體的減量目標。