2020年東京奧運開幕(2) 基礎建設整頓向前 邁向世界之都

2020年東京奧運開幕(2)

基礎建設整頓向前、邁向世界之都　

   2020年東京奧運開幕。 東京都要做的不單是順利完成大會的主辦，而是要藉由這個契機當作一個邁進21新世紀的都會典範。日本政府也從中推波助瀾，並企圖從中摸索並創造出一個21世紀中的新國家典範並藉此將日本推向至全世界。要讓日本重新站上世界的舞台，讓紐約﹑倫敦﹑以及其它猛追這些先進國家的新加坡或香港都追趕不上的世界級城市。

密集的公共運輸網、成熟的社會支援

   1964年東京奧運時期，當時於首都進行高速公路建設，除了整頓環狀7號線等幹線道路外，並將道路整頓成連續且立體化的交叉道路，並一併開通新幹線。這是其他國家前所未見的建設發展，充分展現出未曾見過的速度感與高效率都市機能，讓當時的全世界對日本刮目相看。也一併替日本的經濟飛騰帶來相當大的貢獻。 

   但是，2020年東京奧運定奪後的設備整頓預算來看，即使將通貨膨脹考慮進去也只有4334億日圓的預算。舉例說明，由奧運申辦委員會試算表來看，奧運主要的體育館新建費用約1470億日圓，以及選手村的建設費用約1079億日圓，兩筆支出即占掉一半以上之預算。其他像是新興建設的競技場有，有明競技場（199億日圓）﹑大井曲棍球競技場（28億日圓）﹑海之森水上競技場（78億日圓）﹑夢之島青年廣場競技場（411億日圓）﹑奧運游泳中心（363億日圓）﹑武藏野的森綜合體育設施（282億日圓），其餘的則是利用現有的設施進行裝修改善。 

   除此之外，交通基礎建設及飯店的改建預期可為都市重建相關事業帶來新的春天。到中期階段時，奧運相關的公共建設也有增加的可能性，預期經過多項都市更新及改造計畫執行後，會給東京帶來全新風貌。

   任東京都副市長及明治大學研究院教授的青山先生表示 ｢要讓2020年的奧運替東京擠進國際代表性都市的行列當中，除了都市開發計畫之外，另外需搭配體育文化與藝術﹑街道的開發則將公園綠樹一併納入整合之中，讓都市成為一個舒適地區並帶領東京展現出全新風貌的新都會｣在過去6年間，東京都的高水準辦公大樓及大樓住宅皆持續增加中，更需要有可以提升都市更新的相關設施，才能讓建立起一個令人放鬆且舒適的都市形象。因此在推動奧運之際一併推動競技場周邊及市中心外圍處的交通建設是相當重要的一環。下面將闡述幾項公共基礎建設相關的企劃案。

• 地下鐵有樂町線與半藏門線之間的連結（地下鐵8號線．11號線的整頓）。此連結是由樂町線的豐洲車站到東西線的東陽町車站再持續連結到半藏門線的住吉車站的新路線，利用既有的半藏門線一直連結至押上車站再持續向北延伸至常盤線的龜有車站，以及另外一條路線繼續從四木車站連結到松戶車站。

• 整頓新空港線(浦浦線)。現有的京急線浦田車站與JR浦田車站及東急線的浦田車站之間相互連結。除此之外，預期通過環狀8號線道路地下之特急8Liner開通後交通上的便利性可大幅提升。

• ｢地下鐵都營淺草線連結前往成田機場的京成線｣。藉由都營淺草線將成田機場與羽田機場之間串聯起來後，接續於東京車站旁的丸之內區域地底下建設新線路並稱之為『新東京車站』，一併銜接至淺草線的泉岳寺車站實現一線到底之新線路。又或者是新線路直接連結地下鐵東京車站。此計畫預期未來可增加來日旅客在移動上之便利性。｣　換句話說就是羽田－東京約18分鐘即可抵達﹑成田－東京約36分即可抵達。只是，也有不同的聲音表示從成田機場前來日本的旅客多半會搭乘鐵道移動，似乎不太會專程前往羽田機場搭乘班機前往大阪或名古屋。

• 都電荒川線的LRT化（Light Rail Transit, LRT／輕軌道運輸系統），都電荒川線的延伸計畫。LRT是利用特別設計的電聯車行駛於專用軌道上，因此在行駛途中可暢通無阻並不受交通干擾，除能提供安全又舒適的服務之外，並可依造地方上的環境與交通需求做適當的設計，也是目前各國公認最極具成本效益及空間效用的大眾運輸系統。現階段的都電荒川線從三之輪橋停車站到早稻田停車站之間的距離為12.2km。預計將三之輪橋延伸至汐入一帶，早稻田再連接到飯田橋，並延伸至高田馬場方面，並計畫另外拉出分線接通至池袋一帶。此外，中央區目前已展開相關調查是否建設輕軌道運輸系統將銀座與晴海之間的３km區間串聯起來。隨著摩天大樓如雨後春筍般地相繼於晴海一帶開發，晴海地區的交通運輸若能藉由輕軌道運輸系統解決現階段只能仰賴巴士的不便性的話，將會是一大福音。

• 除了來不及趕在東京奧運開幕前行駛的磁浮列車延伸路線之外（品川經由大井再抵達羽田機場與成田機場），一直以來備受爭論的都市防災更新所需重建的老舊社區與狹小道路間的道路擴張整頓也備受注目。

都市防災更新與內需擴大課題

    東京市中心因建築法規的相關限制趨於寬鬆的關係，高容積率的建築也較以往容易興建。去年12月7日成立的「國家戰略特區法」以「都市更新‧城市建設」為施政標題，針對都市更新計畫大幅放寬建築容積限制。此項法令針對幾個限定地區給予放寬法令規定，以加速改善市中心的居住環境。換言之，市中心的住宅大樓容積率可比照商辦大樓的特殊措施進行辦理。東京都於4月份指定了23區中的9區實行，實行區域以市中心的千代田區、中央區、港區、新宿區、文京區、江東區、品川區、大田區、渋谷區以及東京灣岸為主。

    各大土地開發商看準公共基礎建設重整後以及國家戰略特區施政後帶來的經濟效應，紛紛前往東京灣岸地區開發新建案。三井不動產計畫未來3年之中有４成的大樓住宅建案於灣岸地區進行開發。其他像是鹿島、三井不動產Residential、三菱地所Residence、住友商事、野村不動產等5間企業也相繼於鄰近選手村一帶進行摩天大樓的開發案。地上53樓的「KACHIDOKI THE TOWER」(總戶數1420戶‧2016年12月完工)。此摩天大樓的主要特徵，在於3棟大樓結合成Y字型的部分中設置了吸收地震搖晃用的制震裝置。在2016年完工時恰巧也是「環狀2號線」開通時期，預期前往市中心的交通動線也將跟著大幅改善並將成為另一個注目焦點。

   住友不動產也在勝鬨車站徒步9分的選手村建設地前方開發地上52層的免震雙子星大樓(總戶數1450戶)並預計於明年9月下旬完工。5月9日的第一期預售案中已賣出300戶(4880萬日圓~1億2880萬日圓)。預計灣岸地區的住宅大樓開發案將持續發燒。 

  上述大型土地開發商的發展氣勢銳不可擋。只是，在一個已經趨於成熟的社會當中對於都更上的貢獻是與前一回的東京奧運截然不同的。今後，不再單單只是整頓大眾交通運輸網等公共基礎建設，並要針對於多數的老舊大樓住宅與租賃大樓，以及老舊空屋等建築物做為都市防災對策的主要對象。特別是未來有可能發生首都直下型地震，都市中的防災更新計畫更是扮演著舉足輕重的重要角色。 

   日本的市中心隨著時代的進步，在一併營造出各式新興建築物的情形下同時規劃出一套相當完整的法令制度。除此之外，販售用的大樓住宅以及租賃住宅也同樣的制定起一套完整的法令措施。前述提到的青山教授也針對今後的住宅‧不動產業界的操作模式提出以下的建議「今後有必要集結熟知實務經驗人們的智慧，並策劃出簡易的去除老舊建築物方案」。特別是現今社會已經面臨到少子高齡的時代，在人口不斷減少的情形下期望能喚起擴大內需政策的都更建設。如果日本政府能推動成功的話，預計投資熱錢將陸續流入東京。